杭州下城区创新楼宇社区“三位一体”

   楼宇社区综合党委：发挥引领作用凝聚党员力量

   针对楼宇社区内"两新”组织多、机构分散、党员流动性大等问题，早在2011年，下城区就率先提出了"楼宇社区建党委、楼宇企业建支部”的思路。截至目前，全区已组建26个楼宇社区党委，覆盖"两新”组织3300余家，管理党员10000余名，形成了"立体化、集群式、嵌入型、全覆盖”的楼宇社区党建组织架构。如环西楼宇社区党委依托万华控股集团公司党委，联合楼宇社区内的161家中小企业党员组建党委，形成了以万华集团党委为核心，中小企业共同参与的组织形态。

   如何让这些企业党员亮出身份，发挥作用，把党的组织优势转化成助推楼宇企业健康发展的服务优势。下城区还专门制定出台了《下城区楼宇社区党建工作规范（试行）》和《关于解决楼宇社区建设保障若干问题的意见》，确保楼宇社区党建工作有人干事、有钱办事、有章理事、有场地议事。

   同时，楼宇社区党委还通过签订"社企联建”协议书、建立社区党建工作协作会、党建联席会议等相形式，为企业排忧解难搭建平台；通过开展一系列开放式、菜单式、自助式、网络式的党建活动，如建立党代表工作室、开展公益募捐、与贫困山区儿童"结对帮扶”等，促进楼宇员工的交流，从而进一步增强楼宇社区党组织对党员青年群体的吸引力、凝聚力和号召力，也让下城区的楼宇社区显现出更加独特的魅力。

   楼宇社区服务中心：变被动为主动提供多元服务

   2009年12月，下城区在省外经贸广场挂牌成立了全省首家"楼宇综合服务中心”。楼宇社区服务中心的成立，使政府对楼宇企业的服务从被动服务、分散服务变为主动服务、综合服务、贴心服务，带动了楼宇服务功能的大提升。

   在楼宇社区服务中心设置了"一楼六员八人”管理服务团队。在一个楼宇社区里，由街道干部、街道招商人员、专职物管人员、属地警察、国税人员、地税人员、工商人员、专职社区干部等"八人”兼任或担任楼宇指导员、招商员、管理员、安全员、办事员、联络员等"六员”，使楼宇服务工作真正做到了"有人办事”。

   在具体工作中，楼宇社区服务中心主动向楼宇企业开展送经济服务、民生保障、城市管理、综合治理和党群建设等"五进楼宇”服务。企业只要通过楼宇社区服务中心，便可联系上30多个政府职能部门，可帮助企业代办营业执照、税务登记、组织机构代码证等证件，甚至还可以代缴交通罚单等，真正兑现了对企业服务"不叫自到、一叫就到、服务周到”的承诺。

   楼宇社区服务中心还建立了明确的事务受理流程，确保办理事项高质高效完成。同时，下城区还开设了虚拟楼宇社区信息平台，集合楼宇经济信息管理系统、楼宇服务中心网站、楼宇社区即时通讯平台等功能，实现了让企业和员工足不出户办理事情、解决难题。

   楼宇社区促进会：民主协商共治实现多方共赢

   楼宇社区促进会由楼宇业主、楼宇社区企事业单位、楼宇党组织、楼宇社区服务中心、物业公司等共同组建，通过各成员之间民主协商、共同治理，对楼宇内重要事项进行协调处理，形成了"楼宇社区大家管，管好楼宇为大家”良好氛围。如坤和中心楼宇社区促进会通过协商调解，妥善化解了物业方与承包方之间的矛盾，解决了员工吃饭难问题。

   同时，针对白领员工日益多元的精神需求，楼宇社区促进会根据楼宇单位资源优势和文化需求，积极培育如微公益、I摄会、公羊会等100多个公益性、文化性、群众性的楼宇社团组织。通过实施社团项目认领活动，整合楼宇内各类资源，以兴趣引导、合作拓展等多种方式，丰富楼宇白领的精神生活，同时营造了良好的楼宇社区文化氛围，串起楼宇与楼宇、楼宇与员工、员工与员工之间的关爱和友情，使楼宇社区成为各方凝聚的新纽带。

   在楼宇社区促进会的带动下，着实增强了楼宇企业、员工的凝聚力和楼宇社区的活力，拉近了政府与企业、与员工的距离，达到了多方共治共建、共享共赢的目的，实现了"攻府增税收、业主提租金、企业增效益、员工得便利”的多赢局面。

   可以说，下城区创新楼宇社区"三位一体”社会治理模式，政府赢了，企业赢了，员工也赢了。

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